Государственные внебюджетные фонды россии
Внебюджетные фонды являются одной из форм организации денег, заключающейся в их использовании и перераспределении для финансирования определенных публичных потребностей.
Потребность в перераспределении бюджетных ресурсов появляется, в то время, когда эти ресурсы ограничены, в особенности при сложном денежном состоянии экономики. Благодаря незакрепленности доходов за конкретными видами затрат, средства государственного бюджета достаточно мобильны.
Но в таковой ситуации существует опасность урезания затрат на социальные потребности, исходя из этого достаточно серьёзным есть определение важнейших участков и обеспечить их использованием и целевым направлением поступающих средств.
Одним из способов ответа данной задачи есть создание внебюджетных фондов с конкретным назначением: увеличить источники национального финансирования социальных потребностей для обеспечения реализации конституционных прав граждан.
В зависимости от собственного назначения, внебюджетные фонды смогут быть экономическими – с целью аккумулирования средств для финансирования хозяйственных потребностей, и социальными – для создания страховых, пенсионных и других резервов с целью осуществления соцзащиты населения. По уровню управления внебюджетные фонды подразделяются на национальные и региональные. Посредством внебюджетных фондов осуществляется:
- Влияние на процесс производства при помощи финансирования, кредитования, субсидирования отечественных фирм;
- Обеспечение природоохранных мероприятий;
- Оказание социальных одолжений населению (выплата пенсий, пособий, финансирование социальной инфраструктуры;
- Предоставление займов, включая партнеров за границей.
функционирование и Формирование внебюджетных фондов находится в ведении властей страны: центральных, республиканских, местных, и регламентируется законодательством. Источники формирования внебюджетных фондов по большей части обуславливаются масштабом и характером поставленных перед ними задач, конечно экономическим и денежным положением страны.
Имеется два пути создания внебюджетных фондов: выделение из бюджета затрат, имеющих особенное значение, или формирование внебюджетного фонда для определенных целей с собственными источниками доходов. Цель создания фонда в большинстве случаев отражается в его заглавии.
Наиболее значимым материальным источником для большей части национальных внебюджетных фондов есть ВВП. С целью его перераспределения, в качестве метода мобилизации употребляются сборы и налоги, займы и бюджетные средства. сборы и Налоги устанавливаются законодательством. Доходы внебюджетных фондов поступают из следующих источников:
- сборы и Налоги целевого характера, устанавливаемые законодательной властью;
- Средства государственного бюджета в форме безвозмездных субсидий либо отчислений;
- Отчисления от организаций и прибыли предприятий;
- Прибыль от коммерческой отдельных лиц и деятельности фондов;
- Займы, предоставляемые фондам от коммерческих банков либо Центробанка России;
- Другие виды доходов, предусмотренные законодательством.
Поступление доходов в фонды обеспечивается органами аккуратной власти, осуществляющими сбор налогов в бюджет страны. Особенности национальных внебюджетных фондов:
- Строгая планирование и целевая направленность органами власти;
- Денежные средства из внебюджетного фонда смогут употребляться для покрытия затрат страны, не включенных в государственный бюджет.
- Внебюджетные фонды в качестве источника формирования применяют необходимые отчисления физических и юрлиц;
- Взносы поступают в виде необходимых налоговых платежей, установленных страной;
- Средства фонда не подлежат изъятию для применения в целях, хороших от назначения данного фонда;
- Учет затрат фонда производится по распоряжению Правительства РФ либо правления фонда.
В России действуют следующие внебюджетные фонды:
- Пенсионный фонд РФ;
- Фонд социального страхования РФ;
- Федеральный фонд необходимого медицинского страхования;
- Другие внебюджетные фонды.
Для наглядности разглядим более детально функционирование некоторых социальных внебюджетных фондов. Пенсионный фонд РФ есть наиболее значимым социальным внебюджетным фондом, что рекомендован для произведения выплат пенсий гражданам в соответствии с действующим законодательством.
Фонд выплачивает трудовые и социальные пенсии, пенсии военнослужащим и их семьям, выплаты и различные пособия определенным категориям лиц. Средства в этот фонд поступают из следующих источников:
- Страховые взносы граждан и работодателей;
- Средства бюджета страны;
- Суммы разных денежных санкций;
- Необязательные взносы юридических и физических лиц:
- Доходы от инвестирования свободных денежных средств фонда;
- Иные источники, не запрещенные законодательством.
Пенсионный фонд РФ – это независимая денежно-банковская совокупность, являющаяся органом национального управления в области финансов пенсионного обеспечения.
Средства, составляющие бюджет фонда, являются федеральной собственностью и не подлежат перераспределению в другие бюджеты. Фонд подотчетен правительству федерации и каждый год воображает данные о собственной деятельности в парламент.
Структура Пенсионного фонда гарантирует текущие и чрезвычайные выплаты пособий в масштабах всей страны в разных обстановках, к примеру, выплату пенсий при резком повышении числа пенсионеров в следствии стихийных бедствий; увеличение размера выплачиваемых пенсий при резких скачках стоимостей и т. д.
Фонд необходимого медицинского страхования РФ (ФОМС) так же есть социальным внебюджетным фондом. Средства из данного фонда направляются в страховые компании, трудящиеся на базе лицензий и подбирающие медицинские учреждения, талантливые оказать настоящую действенную помощь застрахованным гражданам на бесплатной базе.
Фонд создаёт финансирование разных медицинских программ, развитие научных исследований и медицины в данной области, оплату лечения и т. д.
Формирование средств фонда является следствием страховых взносов и ассигнований за собственных работников организаций любых видов деятельности и форм собственности, конечно органов аккуратной власти, осуществляющих платежи за неработающих лиц (детей, пенсионеров и т. д.). В следствии все граждане приобретают гарантированный количество медицинских одолжений, включая скорую помощь.
Не считая социальных, смогут создаваться и функционировать национальные внебюджетные фонды иного назначения – экономического.
Экономические внебюджетные фонды создаются федеральными, региональными или местными властями для финансирования затрат страны по отдельным бюджетным статьям и консолидируются в составе бюджета страны для обеспечения более полного контроля за целевым использованием и поступлением средств данных фондов.
Состав экономических внебюджетных фондов непостоянен и связан с необходимостью финансирования развития определенных секторов и направлений экономики, социальной сферы, конечно охраны внешней среды. За последние годы в бюджеты входилиследующие фонды:
- Федеральный фонд сохранения биологических ресурсов;
- Экологические фонды различных уровней (федеральные, территориальные);
- Фонд развития таможенной совокупности РФ;
- Госфонд борьбы с преступностью.
Внебюджетные фонды освобождаются от уплаты налогов и пошлин по главным направлениям собственной деятельности.
© Сергей Чашенков, TimesNet.ru
