Переселение: ждать ли рывка?
Процесс сноса и отселения пятиэтажек первого периода индустриального домостроения близится к завершению. Мэрия и горсовет Москвы собираются поставить финальный аккорд в 2015 году. О том, как ведется работа в этом направлении, «КР» поведала помощник начальника Департамента жилищной жилищного фонда и политики Москвы Валентина Логунова.
Дабы сносить, необходимо строить
– Валентина Викторовна, первое полугодие 2012 года пройдено. Выполняется ли график отселения домов сносимых серий?
– Исходя из специфики переселения, график запланирован на полтора года, другими словами включает в себя целый сегодняшний год и первую половину 2013-го. Площадь, которая строится в столице, возможно не вся использована в этом году. В большинстве случаев, к Январю вносятся уточнения по сдаче в эксплуатацию объектов, не все они бывают готовы.
В первой половине этого года планировалось отселить только один дом сносимой серии, расположен он в Восточном округе. На данный момент работа по оформлению документов подходит к завершению. Всего же до конца первого полугодия 2013 года запланировано отселить 121 дом, среди этих строений – 88 конкретно сносимых серий. Остальные дома относятся к числу ветхих и аварийных, и имеется пара жилых строений в Центральном округе, каковые попадают в зону реконструкции кварталов.
Во втором полугодии 2012 года намечено переселить обитателей 45 домов, в первом полугодии 2013 года – 76.
– Из-за чего данный процесс так растянут во времени?
– Связано все с вводом новостроек. Когда появляется площадь, на которую оформлены все надлежащие документы, а также зарегистрировано право собственности города, так сразу же начинается предоставление квартир переселенцам.
Кто будет четвертым?
– какое количество еще осталось пятиэтажных домов, подлежащих сносу? Станет ли Юго-Восток четвертым столичным округом, где за ЦАО, ЮАО и Зеленоградом ликвидируют все ветхие «хрущевки»?
– Сейчас возможно назвать правильную цифру пятиэтажек, каковые отправятся под снос, – всего 339 домов. Эти строения находятся в семи округах. Наибольшее число домов сносимых серий в Западном округе – 92, потом идут Северо-Восточный – 89, Северный – 47, Юго-Западный – 46, Северо-Западный – 40 и Восточный – 18.
Меньше всего пятиэтажек первого периода индустриального домостроения осталось в Юго-Восточном округе – семь домов. Причем по двум из них уже проводится предварительная работа с обитателями, потому, что в районе Выхино-Жулебино выстроена многоэтажка под переселение на улице Хлобыстова. Действительно, на данный момент переезд затягивается из-за неприятностей с водоснабжением новостройки.
Но мы сохраняем надежду, что все недоработки будут скоро устранены.
А с пятью зданиями в районе Лефортово обстановка не такая несложная. На его территории на данный момент не ведется строительство жилых корпусов, исходя из этого мы предлагаем обитателям пяти отселяемых «хрущевок» квартиры в других районах. В случае если жители соглашаются, то предоставляем им новые квартиры. Дело это необязательное, поскольку по закону жилье переселенцам должно предоставляться недалеко от проживания.
Но в Лефортове строительство начнется не ранее 2013 года. Исходя из этого отселение оставшихся на Юго-Востоке пятиэтажных домов отодвигается.
В случае если взглянуть по округам, то дома сносимых серий расположены неравномерно. Больше всего пятиэтажек, идущих под снос, находятся в трех районах: Кунцево – 40, Хорошево-Мневники – 35, Южное Медведково – 33. А имеется и по одному дому сносимых серий, к примеру, в Тимирязевском, Преображенском и Можайском районах.
– На ваш взор, в каких районах легче будет идти переселение – в том месте, где сосредоточено много таких домов, либо мельчайшее?
– Понимаете, прекрасно идет процесс переселения в том месте, где имеется новостройки, предназначенные для переезда обитателей. Задача главой госадминистрации города Москвы Сергеем Собяниным поставлена четкая: в 2014 году должны быть выстроены все дома, каковые будут заселены переселенцами из пятиэтажек сносимых серий. Сохраняем надежду, что все это удастся реализовать.
Не смотря на то, что существует множество сложностей. Об одной я уже сказала: отсутствие нового жилья недалеко от проживания. Имеется и другие неприятности.
– Вы имеете в виду недостаток «двушек»?
– Исходя из требований муниципального законодательства, мы должны при переезде из сносимых пятиэтажек предоставлять равнозначное жилье. Это указывает, в случае если у семьи была двухкомнатная квартира, город обязан дать подобную. В зданиях сносимых серий «двушки» превалируют.
А в современных новостройках комплект квартир значительно шире, в том месте имеется и «однушки», и «трешки». Строители возводят дома по проектам, где не предусмотрено столько двухкомнатных. Сейчас несоответствие количества строящихся и требуемых квартир заметно возросло.
Равнозначное предложение
– Недавно столичное жилищное законодательство было приведено в соответствие с федеральным. Что положено сейчас переселенцам?
– Сейчас фундаментальный принцип предоставления жилья при переселении: равноценность и равнозначность. Наряду с этим не имеет значения, есть ли переселенец хозяином жилья либо нанимателем. В случае если раньше, например, семь человек жили в однокомнатной квартире, то им предоставляли жилье в соответствии с социальными нормами. А на данный момент на такую семью предоставляется лишь однокомнатная.
В случае если это очередники, семья ожидаетулучшения собственных жилищных условий уже в новом доме.
– Довольно часто ли при переселении очередники, дабы улучшить жилищные условия, применяют муниципальные возмездные формы, к примеру, субсидию для приобретения жилья?
– В пятиэтажках, идущих под снос, живёт не более 5–7% очередников. По закону они смогут улучшить собственные жилищные условия на протяжении переселения лишь , если вошли в замысел обеспечения жильем. Наряду с этим они смогут стать участниками любой возмездной программы, в случае если нуждаются в разъезде с родственниками.
На сегодня мало семей переселенцев, состоящих на жилищном учете, пользуется подобными формами. В большинстве случаев, очередники ждут жилой площади, положенной по социальной норме.
– А на что смогут рассчитывать обитатели коммуналок?
– По закону семья обязана взять не меньшее количество помещений, чем было у нее в коммунальной квартире до переселения. В случае если переселенцы имели одну помещение, то и возьмут одну.
Наряду с этим в столице имеется тенденция к сокращению квартир коммунального заселения. Исходя из этого обитатели коммуналок смогут взять и отдельную квартиру при соблюдении определенных условий. В частности: коммунальную площадь семье в свое время предоставил город, и граждане не ухудшали жилищные условия. При таких условиях положена равнозначная отдельная квартира (в случае если была одна помещение, то однокомнатная, в случае если две помещения, то двухкомнатная).
В то время, когда же помещение была взята в следствии гражданско-правовой сделки (купля-продажа, наследство и т.д.), человек при переселении приобретает равнозначную помещение.
Закон обратной силы не имеет
– Москвичи обычно обращаются в суды, дабы добиться предоставления при переселении каких-то преференций. С чем это связано?
– В большинстве случаев идут в суд те семьи, кто желает улучшить собственные жилищные условия, а не взять равнозначное жилое помещение. Бывают случаи, в то время, когда в двухкомнатной квартире живёт пять и более человек, каковые желают разъехаться. Еще обычный пример – бывшие жены, зарегистрированные на одной площади, кроме этого стремятся взять пара квартир.
Повторюсь, у нас нет никакого права предоставлять гражданам при переселении больше площади, чем прописано в столичном законодательстве.
Действительно, значительно чаще инициатором обращений в суд есть Департамент жилищной политики. Растолкую из-за чего. В случае если у нас имеется площадь, которая по закону соответствует всем требованиям переселения, а человек не согласен, в этом случае мы обращаемся с иском в суд.
В большинстве случаев, в случае если выдержаны все требования законодательства, судебное ответ выносится в пользу города.
Если сравнивать с прошлыми годами, на мой взор, судебных слушаний на данный момент стало меньше, но они ни при каких обстоятельствах не сойдут на «нет». По причине того, что нереально создать такие правила, каковые устраивали бы всех. И все-таки законодательство изменилось.
Часто в судах люди апеллируют к тому, что было раньше. Но закон, как мы знаем, обратной силы не имеет. В наше время уже нельзя действовать так, как прежде, большинство обитателей это осознаёт.
Исходя из этого удается многие спорные вопросы решать в досудебном порядке.
Порядок для аварийных
– Как выполняется программа по сносу и отселению аварийных домов? Имеется ли отличие в предоставлении жилой площади обитателям сносимых аварийных строений и пятиэтажек?
– Отличие в предоставлении жилья, само собой разумеется, существует. В случае если дом в соответствии с правилами признан аварийным, он требует срочного отселения всех жильцов. Исходя из этого в этом случае допускается переселение в границах Москвы. В случае если имеется возможность, то стараемся предоставлять людям площадь в собственном округе, учитываем пожелания таких семей.
Если не удается это сделать, предлагаем жилье, которое имеется в наличии.
В большинстве случаев, при переселении обитателей из сносимых домов им предоставляются квартиры в новостройках. А при переселении из аварийного строения, помимо этого, предлагается площадь за выбытием. Не смотря на то, что и при сносе «хрущевок» бывают исключения. Как пример возможно назвать обстановку, в то время, когда семья сделала и узаконила перепланировку угловой «однушки» 40 кв. м. В итоге квартира стала двухкомнатной.
Сейчас мы подбираем равнозначное жилье за выбытием для переселенцев. В их случае – маленькую «двушку», которая по площади больше, чем семья занимала ранее, но меньше, чем в новостройке.
– Изменился ли порядок признания домов аварийными? Как будет взаимодействовать департамент с снова созданной межведомственной рабочей группой по применению жилищного фонда города?
– Порядок остается прошлым. Трансформации в другом, они утверждены распоряжением московской мэрии от 18 июня 2012 г. № 274-ПП «Об организации работы Муниципальный межведомственной рабочей группе по применению жилищного фонда Москвы». В случае если раньше городская МВК была при жилищном департаменте, то сейчас она будет в Комплексе муниципального хозяйства – при Департаменте капремонта жилищного фонда Москвы.
Другими словами всей организационной работой начнёт заниматься это ведомство.
Отечественный департамент уже взаимодействует с новой рабочей группой, прошло одно совещание по применению жилищного фонда столицы. Практически мы находимся в переходном периоде. на данный момент имеется 24 дома, по которым были приняты решения о признании их аварийными прошлой рабочей группой, а соответствующие распоряжения правительства в силу различных обстоятельств не вышли.
Исходя из этого такими строениями МВК займется прежде всего.
Все эти дома возможно разбить на несколько разделов: по одним были поданы только заявки в префектуры, по вторым – рассмотрены заявки, но не выпущены распорядительные документы. Имеется еще и аварийные строения, каковые были признаны монументом архитектурного наследия либо монументом муниципальный среды. По последней категории будет пересматриваться ответ о сносе уже рабочей группой при Департаменте культурного наследия Москвы.
Сложности наблюдаются по 18 зданиям, каковые признаны аварийными, но по ним не приняты распорядительные документы. Эти строения находятся в основном на территории ЦАО, но имеется по одному – двум зданиям в округах Северный, Северо-Восточный, Восточный, Юго-Восточный и Юго-Западный. Мы начали расселение этих домов. Многие обитатели уехали на предлагаемую площадь.
Но остались и те, кто не согласен с вариантами предоставления равнозначных помещений. Продолжаем с ними трудиться, подбирая другие варианты. Когда городская межведомственная рабочая группа примет ответа по этим 18 зданиям, сразу же завершим с ними работу.
Прогноз по окончании затишья
– 1 июля в состав Москвы вошла громадная территория. Распространится ли программа по сносу пятиэтажек на новые округа? В массмедиа прошла информация, что сейчас из ветхих и аварийных домов москвичей будут переселять за МКАД – на присоединенные почвы.
В принципе это вероятно?
– В Законе Москвы № 21«Об обеспечении жилищных прав граждан при освобождении и переселении жилых помещений (жилых домов) в городе Москве» прописано, что переселение обитателей из сносимых пятиэтажек происходит недалеко от проживания либо в граничащих с ним районах. Исходя из этого намерено переселять за Столичную кольцевую никого не будут.
А сказать о том, что будет строиться и сноситься на присоединенных территориях, пока рано. Таких ответов московской мэрии еще нет.
– Какой вы имеете возможность дать прогноз на исполнение затянувшейся программы переселения?
– Обстановка непростая. 2011-й был годом затишья. 2012 год возможно назвать переходным, потому, что намечено строительство новых площадей. А 2013–2014 годы, по всей видимости, будут периодом активной работы. Само собой разумеется, все должны сработать слаженно – и клиенты, и строители, и те, кто снабжает заселение и освобождение площадок жилых домов.
Для нас основное, дабы как возможно больше москвичей были довольны тем, что переезжают в комфортное и современное жилье.
