Службы безопасности банков хотят легализоваться
Эксперт работы безопасности банка — это фантом. Нет таковой профессии, нет для того чтобы образования. И в русском законодательстве о таких спецах нет ни слова.
Однако банковская безопасность существует и трудится. И положение фантомов меньше устраивает банковских «особистов». Но на данный момент, действуя по закону, ни банк, ни банкиров обезопасисть нереально. А за гранью закона снабжать безопасность банка делается все более страшно и все менее действенно. // Таисия Мартынова, Банковское обозрение, №3, март 2005 г.
Национальные силовики ни при каких обстоятельствах не рассказать о том, что относятся к негосударственным работам безопасности (НСБ) очень настороженно а также пара ревниво. Но у них имеется основания и для бдительности, и для ревности. С одной стороны, по оценке МВД РФ, в частном охранном бизнесе уже занято на сегодня около 1 млн человек — большая армия слабо контролируемых вооруженных людей.
Иначе, кто есть мозгом и костяком данной армии? Бывшие работники, отставники национальных ведомств: милиции, минобороны, КГБ—ФСБ (в зависимости от стажа), ФАПСИ, кроме того космических армий. Очевидно, действующие генералы знают, кто как раз и с каким багажом ушел в отставку, и им небезразлично, кому помогают отставники, повесив в шкаф мундир с погонами.
Быть может, формирование нового рынка труда для отставников было воспринято в начале 90-х годов еще болезненнее, чем может показаться на первый взгляд. Быть может, приватизация понятия «работа безопасности», сама идея о том, что безопасностью может заниматься частнаяконтора, не укладывалась в мозгах глав-службистов.
Как бы то ни было, но в законе об охранно-детективной деятельности от 1992 года нет ни слова о негосударственных работах безопасности, нет для того чтобы понятия, порядка их перечня и создания полномочий. Другими словами все, что сейчас именуется работа безопасности компании, а также СБ банков, по сути — вне закона. Закон разрешает частные охранные фирмы (ЧОП), независимые юридические лица, каковые, как направляться из их заглавия, смогут защищать.
Закон осознаёт личную безопасность как человека с ружьем, караульного на должности, вахтера. В крайнем случае — как бодигарда.
Без охраны, физической вооруженной охраны банковская безопасность обойтись неимеетвозможности, не смотря на то, что само понятие безопасности современного бизнеса, в особенности для того чтобы высокотехнологичного, каким есть банковский бизнес, — неизмеримо шире. Но кроме того и физическую охрану, по признанию начальников работ безопасности банков, без нарушения закона об оперативно-розыскной деятельности действенно осуществлять нереально.
И такое полулегальное положение дел тяготит начальников банковских СБ все больше. Отсутствие легальных, прозрачных и действенных механизмов отрицательно отражается на статусе и качестве работы банковских работ безопасности.
Самокритика
По понятным обстоятельствам банковские спецы по безопасности не желают либо не смогут выступать публично и от собственного лица. Но в личной беседе на условиях анонимности они дали согласие прокомментировать «БО» обстоятельства собственного неожиданного рвения к легальности.
«Мы занимаемся безопасностью по-дилетантски, на риск и свой страх, — признаетсяруководитель СБ одного банка. — Самодеятельность сплошь и рядом. Да, мы все прошли важную школу на национальной работе. И в какой-то собственной узкой области мы — хорошие эксперты.
Но, приходя вбанк, мы время от времени не знаем кроме того несложных вещей. Я, к примеру, знал, что такоевалюта и что такое баланс. Но что такоевалюта баланса, для меня было полнейшей тайной. И таких пробелов в элементарных знаниях, нужных для любого работника банка, довольно много. Так как работа безопасности — это не просто охрана. Против экономического захвата предприятия не отправишься с дубинкой либо пистолетом.
Банковская безопасность — это информационно-аналитическая деятельность, включающая в себя конкурентную контрразведку, вопросы внутренней кадровой безопасности, диагностику клиентов и другое.
Особые опытные навыки у руководителей и работников банковских СБ также неоднородны. Один пришел из космических армий либо Счетной палаты и превосходно разбирается в информационных разработках либо финансах, но не имеет ни мельчайшего представления об своевременной работе, а второй, в чине полковника запаса, начинал «на земле» в районном отделе милиции и в банке сначала чувствует себя как на Луне.
А третий из ФСБ (звучно звучит!), но президенту банка неизвестно, что он всю жизнь трудился на складе — сапоги выдавал. Сейчас единственный метод для них стать по-настоящему нужными банку — это обмен опытом. Путь не смотря на то, что и действенный, но продолжительный, от мастера к ученику.
Мы же желаем настоящей возможности массовой переквалификации, увеличения опытного уровня, обучения и четких прозрачных правил игры».
Прозрачность, по версии банковских секьюрити, содержится в том, дабы в отдельном законе было написано, на что есть в праве госорганы, та же милиция, и на что распространяются полномочия негосударственных СБ. «Легально проверить партнера, заемщика нереально, — говорит начальник банковской СБ, — и побеседовать с ними, узнать интересующие факты у них напрямую также не окажется. Они кроме того говорить с нами не станут, по причине того, что у нас нет прав на такие интервью».
Выясняется, заветная мечта спецов банковских СБ — не брать «левые» базы, не искать обходных дорог, а прийти к потенциальному партнеру банка и с полным правом задать вопросы. Либо взять базу — но на законных основаниях, в милиции либо у сотрудников налоговой администрации, каковые сейчас с банкирами кроме того говорить не станут… просто так.
Закон для выхода на свет
Дорогие договора, привлекательные клиенты, допустим, стоят, дабы претерпеть указанные трудности. Но такие стоящие во всех смыслах клиенты видятся не каждый день. Повседневным и рядовым клиентом банка делается «физик», мелкий человек, чёрная лошадка. Цена выпуска кредитной карты для него — 10 американских долларов, и такие деньги частник согласен платить.
Да и то конкурентные и рекламные мотивы толкают иные банки на бесплатное предоставление пластиковых картах. А проверить одного клиента-физлицо в сегодняшних «непрозрачных» условиях стоит 50 долларов. До тех пор пока кредитные ставки, может, и разрешают окупить такие затраты, но процентные доходы банков падают и будут падать — борьба.
Значит, банкам придется либо не контролировать клиента, рискуя в этом случае суммой кредитного лимита (в среднем от 1 тыс. долларов), либо оптимизировать расходы обеспечения и процессы безопасности на безопасность. Закон о полномочиях банковских работ безопасности — и имеется основное средство оптимизации.
Эксперты банковских СБ знают, что отдельный закон о банковской безопасности никто писать не будет. Они сохраняют надежду на принятие и разработку закона о защите частного предпринимательства в Российской Федерации, где будет раздел, посвященный изюминкам обеспечения безопасности банков.
Инициативная группа из 17 банков вынесла данный вопрос на X Интернациональный форум «Разработки безопасности», что проходил в первых числах Февраля в Москве, и совершила серию консультаций с сенаторами и профильными комитетами Госдумы. Как сказал «БО» исполнительный директор Ассоциации интернационального сотрудничества негосударственных структур безопасности (АНСБ) Анатолий Евдокимов, спецы и банкиры по безопасности не имеют права законодательной инициативы.
На Думу они также в этом смысле особенно не сохраняют надежду. Более настоящим им думается вариант, в случае если за разработку закона о защите предпринимательства возьмутся в Совете Федерации.
Иллюзий начальники банковских СБ не питают, они знают, что силовики будут подспудно сопротивляться появлению для того чтобы закона. Легальное расширение полномочий негосударственных СБ вряд ли придется им по вкусу, по причине того, что НСБ многим видится питательной землёй для разнообразные криминала. Банковские секьюрити, наоборот, уверены, что на прозрачном рынке криминалу не найдется места.
Коллективная безопасность
До тех пор пока закона нет кроме того в черновых набросках, работы безопасности некоторых банков ищут возможность реализовать собственные идеи по цивилизованной защите бизнеса в рамках существующего правового поля. К примеру, самым первым, самым несложным барьером против кредитных мошенников имел возможность бы стать доступ банков к базе утерянных паспортов. С отдельными банками МВД, у которого имеется неизменно обновляющаяся база, и говорить не станет.
Но с Ассоциацией НСБ, которая будет защищать интересы многих банков, по словам Анатолия Евдокимова (АНСБ), милиция готова сотрудничать. То же самое с налоговой работой: самое верное и стремительное вывод о заемщике-юрлице возможно взять, взглянув его баланс, и у коллективного переговорщика больше шансов прийти к согласию с сотрудниками налоговой администрации.
направляться очень подчернуть, что в числе банков, стремящихся коллективно решать неприятности безопасности, нет больших кредитных организаций. Способы, каковые нащупывает складывающееся сообщество, подходят маленькому банку с ограниченным финансированием собственной СБ и недостатком кадров: в работе смогут трудиться всего 1—2 человека, не считая эксперта по инфобезопасности. Их задача — обеспечить маленькому банку возможность узнавать необходимую информацию с минимальными затратами.
Самый недорогой метод — обмен информацией в доверительном режиме. Сейчас это распространенная практика, в то время, когда лично доверяющие друг другу эксперты банковских СБ и другие работники банка обмениваются информацией о неблагонадежных клиентах. Но, как сообщил «Банковскому обозрению» начальник СБ банка, входящий в инициативную группу, информацией возможно поделиться со своим другом.
Но «слить» данные другу друга откажется каждый первый спец СБ. По причине того, что цепочка получается через чур долгой, а за такими запросами постоянно стоят чьи-то денежные интересы, и лить воду на чужую мельницу, не зная подоплеки, не будет ни один эксперт по безопасности.
Исходя из этого одна из центральных идей сотрудничества в рамках Ассоциации НСБ — необязательный и доверительный обмен информацией о неблагонадежных клиентах, формирование собственного рода «тёмных перечней» — до тех пор пока представляется проблематичной. В случае если лишь банкам-участникам инициативной группы не удастся договориться о формате информации и минимальном объёме для «неспециализированного котла».
Вырастить смену за 90 часов
Еще одна неприятность, которой очень обеспокоены начальники банковских СБ, — кадровый резерв. В начале 90-х был массовый финал опытных кадров из госорганов в связи с резким трансформацией экономической и политической обстановке. Тогда работы безопасности формировались достаточно молодыми, но умелыми людьми в возрасте 45—50 лет.
Сейчас, по наблюдениям сотрудников, четверть всех тех отставников уже на пенсии или погибли.
Численность экспертов по безопасности сокращается , а средний возраст — возрастать. И пополнения за счет сокращения штатов в МВД либо Минобороны не нужно ожидать — у этих ведомств и без того недостаток кадров. Какая-то миграция кадров, само собой разумеется, происходит, но и в количественном, и в качественном отношении она, в большинстве случаев, не радует.
Кардинально решить эту проблему возможно лишь посредством особого образования для экспертов банковских работ безопасности. Сейчас в Российской Федерации нет специальных учебных учреждений, занимающихся подготовкой экспертов для банковских СБ. По большому счету, на территории СНГ, по сведениям ведущего эксперта Департамента по сотрудничеству с органами власти АРБ Олега Казакевича, такая школа имеется лишь на Украине.
Да и в мире их мало: в Англии, Германии, Израиле и США. В Российской Федерации же предлагаются 30—35-часовые направления, что, согласно точки зрения начальников НСБ, легко профанация образования. Ассоциация НСБ совместно с Университетом переподготовки и переквалификации денежных экспертов (ИПКиПФС) на данный момент разрабатывают 90-часовой учебный курс для спецов по банковской безопасности.
Он включает в себя как своеобразные вопросы обеспечения безопасности банка, к примеру кадровая безопасность, режимные мероприятия, так и смежные дисциплины — базы экономической безопасности и управления рисками, защита от недружественного поглощения. Не смотря на то, что и 90 часов — это мало чтобы из человека с ружьем сделать эксперта по безопасности.
