Гчп: бизнес ждут в традиционных сферах ответственности государства
Регионы России пока не полностью поняли правила национально-частного партнерства (ГЧП), его роль в развитии социальной инфраструктуры, особенности и риски для бизнеса и власти. А с вступлением в силу в 2016 году нового закона о ГЧП обстановка усложнилась: чиновникам и инвесторам приходится разбираться в новом законодательстве, изучать новые нюансы механизма сотрудничества.
В это же время, потребность завлекать частные инвестиции в публичную инфраструктуру много раз отмечалась на уровне управления страны. ГЧП позиционируется как один из инструментов, что может дать стимул формированию сфер, за каковые традиционно отвечали органы госвласти: ЖКХ, дороги, социальные направления и проч.
Сейчас в Туле стартовал форум, посвященный формированию ГЧП в Центральном федеральном округе. В нем принимают участие представители субъектов ЦФО, федеральных властей, частные и инвесторы партнеры, ведущие специалисты.
Не панацея, но действенный инструмент
ГЧП, само собой разумеется, не панацея, но это выход для регионов в плане развития инфраструктуры. Такое вывод в рамках форума высказал главаЦентра развития ГЧП Павел Селезнев.
Он утвержает, что национально-частное партнерство – это новая форма бизнеса и взаимодействия власти, которую необходимо изучать и применять.
«Количество проектов ГЧП в Российской Федерации растет, — отметил спикер. – Особенно в коммунальной сфере. Из 281 проекта ГЧП в стране 250 проектов уже сейчас реализуютсяименно в коммунальном секторе. Прогнозируется повышение количества проектов в социальной сфере: это туризм, музеи, образовательные и медицинские учреждения, транспорт.
Уже сейчас мы замечаем рост спроса на проекты по малым транспортным объектам».
Проекты с гарантией
О том, чем ГЧП возможно занимателен бизнесу, поведал помощник губернатора Тульской области Вячеслав Федорищев: для бизнеса государство выступает поручителем, залогом уверенности, что проект будет реализован, что сняты административные преграды и имеется «зеленый свет».
Этим ГЧП и выгодно бизнесу. Также, ГЧП предполагает и меры налогового и неналогового стимулирования, иные методы помощи.
Вывод бизнеса
Начальник регионального отделения «Опора России» Михаил Глухов уверен в том, что в связи с наличием недостатка в региональных бюджетах, применение механизмов ГЧП весьма актуально, тем более, что в отличии от концессии, ГЧП лишь начинает употребляться, в связи с принятием ФЗ.
«Считаю, что проекты с применением механизмов ГЧП должны быть проектами приоритетного характера, каковые являются частью экономической политики и стратегии региона, — отметил специалист. — Большая часть уверен в том, что проекты, где возможно использовать модели ГЧП, должны быть только огромными, но, как показывает опыт, это далеко не так. В мире 90% проектов с применением ГЧП — это проекты, реализуемые на местном уровне в секторе среднего и малого предпринимательства. В большинстве случаев, с их помощью решаются неприятности создания социальной, коммунальной, а также промышленной инфраструктуры.
Для тульского региона актуальны проекты в сфере туризма, культуры, здравоохранения, и ЖКХ и индустрии, но чтобы личный капитал захотел вкладывать средства, органам власти нужно выполнить громадную работу, поскольку проекты должны быть настоящими и окупаемыми. учебные курсы и Такие мероприятия по ГЧП, каковые запланировано запустить в регионе, будут содействовать еще большему повышению инвестиционной привлекательности Тульской области».
Бизнес в «социалке»
Об участии бизнеса в социальных проектах ГЧП вывод высказала корпоративный директор Агентства стратегических инициатив Светлана Чупшева.
Она утвержает, что опросы ВЦИОМ показывают, что 70% населения все еще не готовы доверять частным предпринимателям в социальной сфере: больше доверия тут так же, как и прежде стране. «Не смотря на то, что бизнес по этим направлениям может обеспечить более качественный уровень оказания услуг, — выделила спикер. – Но подготовленных проектов, каковые возможно было бы начать реализовывать, не так много».
Объекты индустрии – ГЧП
Глава Департамента инвестиционной развития и политики ЧГП Министерства экономразвития РФ Игорь Коваль в собственном выступлении на форуме поведал, что планируется увеличить базу объектов ГЧП за счет привлечения объектов индустрии.
Для отечественного региона это особенно актуально. Как отметил замгубернатора Тульской области Вячеслав Федорищев, инструменты ГЧП для помощи тульских объектов индустрии – это один из важных инструментов и новых, каковые разрешат региональной индустрии удачно развиваться.
Что мешает?
Вице-президент АО «Газпромбанк»Олег Костин в собственном выступлении остановился на главных проблемах, каковые сейчас мешают формированию механизма ГЧП.
Это и большаяи разнородная в плане населения и экономической ситуации территория страны: имеется субъекты с маленькой плотностью населения, где деловая активность низкая, инфраструктура слабо развита. Имеется, наоборот, центры экономической судьбе (такие как столичный и питерский регионы, куда стягиваются рабочие силы со всей России).
Еще одна неприятность – падение цен на энергоресурсы, текущая обстановка с региональными финансами, сокращение бюджетов.
Мало денег – лучше проект
Не смотря на то, что то, что денег мало, может, наоборот, сыграть на пользу проектам ГЧП, — уверена партнер, начальник группы по оказанию услуг компаниям секторов недвижимости, транспорта, инфраструктуры и национальным компаниям в СНГ, EY Ольга Архангельская.
Согласно ее точке зрения, в условиях ограниченных бюджетов на первое место будет выходить вопрос качества. Будет начинаться лишь работа над проектами, каковые вправду прекрасно проработаны, каковые смогут дать отличный итог.
«ГЧП разрешает региону оптимизировать бюджетные процессы, осознать, как возможно за счет меньшего количества средств модернизировать большее количество объектов инфраструктуры, — уверен Олег Костин. – Помимо этого, реализация ГЧП ведет к минимизации затрат на техобслуживание объектов за счет улучшения их эксплуатационных черт в следствии модернизации».
Что делать регионам?
Участники форума в собственных выступлениях подчеркивали первостепенную роль государства и властей в реализации проектов на правилах ГЧП. Нужна политическая воля и сильная господдержка, громадная роль в собственности местным администрациям, каковые формируют инвестиционный климат и выстраивают совокупность сотрудничества с бизнесом.
Участники форума подчернули, что как следует проработанный проект – это «база философии ГЧП». Необходимо понимать все риски для участников проекта, и не перекладывать их лишь на личную либо лишь на национальную сторону.
Регионам нужно уходить от политики получения федеральных денег на политику генерирования собственных средств, считает Олег Костин. Для этого принципиально важно осознать собственный главное конкурентное преимущество и развиваться в этом направлении.
Еще один принцип успешного ГЧП – принцип открытости, в то время, когда все большее количество предпринимателей в регионе определит о возможностях национально-частного партнерства, о проектах, каковые смогут быть реализованы в регионе.
Кроме этого нужно применять широкий арсенал средств привлечения инвестиций (создание Корпораций развития, индустриальных и технопарков, экономических территорий и проч.).
Обучение экспертов
Это еще одно направление, в рамках которого нужно вести работу для предстоящей успешной реализации проектов. Нужно, дабы госслужащие знали и осознавали механизмы ГЧП, умели определять перспективные проекты, презентовать их инвестору и имели возможность грамотно вести конкурсную документацию по проектам.
С целью этого уже на следующий день в Туле стартует пилотная образовательная программа Сберегательного банка России. По словам управляющего тульским отделения банка Андрея Шестакова, планируется научить порядка 50 сотрудников аккуратной власти Тульской области.
«Содержание программы касается того, что по большому счету такое ГЧП, как его организовать, какие конкретно этапы подразумеваются, как сократить издержки, как проводить тарифную политику, привлекательную для инвесторов, — эти и другие моменты будут разбираться на практических кейсах. Пологаю, что опыт обучения в будущем будут перенимать и другие регионы», — поведал Андрей Шестаков.
