Как всемирный банк российскую глубинку изучал
Мировой банк и Интернациональная денежная корпорация составили рейтинг регионов России, в которых оптимальнеевести бизнес.
Ульяновск занял в нем первое место! Обозреватель «КП» отправился взглянуть на предпринимательский эдем на родине Ленина
СТЫДНО Получать зароботную плату
— В то время, когда мне заявили, что в Ульяновске наилучший бизнес-климат, я упал под стол и больно ушибся, — говорит узнаваемый в Ульяновске публичный деятель, бизнес и профессор-лоббист Исаак Гринберг. — Дорогой Мировой банк, вы в следующий раз давайте предупреждение!
— В случае если в Ульяновске так «прекрасно», воображаю, что в других городах! — вторит тамошний защитник прав предпринимателей (омбудсмен) Анатолий Сага. — Мне стыдно приобретать собственную заработную плат, по причине того, что я мало что могу сделать для предпринимателей.
В то время, когда я приехал в Ульяновск, в том месте назревал митинг предпринимателей. Встретился с активистами. Обладатели небольших магазинов, мастерских разозлены до предела — власть «хамская», трудиться нереально.
Но посовещались — и решили не митинговать.
— Опасаемся нового закона о митингах, — согласился один из закоперщиков. — Да и власть дала нам шанс на диалог.
Шансом была «милость» со стороны главы горадминистрации Марины Беспаловой. Она возродила публичный совет по предпринимательству, что не планировал полтора года.
«ВСЕ СКУПАЮТ МОСКВИЧИ»
А что так взбесило? Почва, по которой топал босыми пяточками Володя Ульянов и на которой стоят сейчас палатки-магазины, уходит из-под ног. Небольшой бизнес почву арендует — брать дорого. Но 30 мая гордума спешно приняла
закон: желаешь трудиться — выкупи территорию на торгах.
— С предпринимателями не посоветовались, кроме того начальник профильного комитета на совещание «опоздал», — горько говорит Сага.
Из-за чего торги — это не хорошо? У предпринимателей собственные доводы.
— Во-первых, в торгах довольно часто участвуют «жучки», — говорит предприниматель Хамза Ямбаев. — Реально брать почву они не будут, лишь накручивают цену, а позже шантажируют с предпринимателя взятку, мол, «ты мне отслюни, и я с торгов уйду».
Вторая обстоятельство — перекупщики.
— Приезжают, условно, москвичи, которым плюс-минус 5 млн. руб. — ерунда, — прогнозирует Гринберг. — Скупают все, а позже отечественным же малым предпринимателям сдают в аренду по астрономической цене.
Наконец, всех смутило, что власть сама может отдавать почву без торгов — в случае если сочтет проект «серьёзным». А это уже лазейка для коррупции.
Вот эти страдания и понесли предприниматели в мэрию.
НЕ Нужно ВЛЕЗАТЬ В РЕГЛАМЕНТ ВЛАСТИ
— Вы у нас Заволжский район? — обратилась ко мне дама с папкой. — Тогда садитесь в угол.
Пробраться на заседание в мэрию выяснилось несложнее несложного.
Разговор как-то сходу не склеился. Глава города Марина Беспалова выразила восхищение первым местом Ульяновска в рейтинге ВБ, но сказать о земле не захотела — мол, «вопрос прорабатывается». Гости настаивали.
— Ну в случае если желаете время, давайте израсходуем, — как бы сдалась наконец она.
Да, фактически, и израсходовали. Беспалова — женщина
креативная, за словом в карман не лезет, и за нею, что именуется, записывать нужно:
— Я не терплю хамства, и в то время, когда мне хамят, я сама начинаю хамить… Я не разрешу вносить суматоху и все другое в работу совета… Помните, что вы мужчина, а я дама, прошу прекратить со мной переговариваться…
И т. д. Но предприниматели собрались не чтобы записывать за муниципальный главой крылатые фразы. Ушли обиженные. Сага безотлагательно вылетел в Москву — в центральный аппарат
ОПОРА России (защищает права малого бизнеса). Он жалеет, что отказались от митинга, и планирует изучить закон: как пройти с плакатами и не появляться под дубинками. Страха нет:
— Меня Беспалова а также губернатор выгнать с работы не смогут, такая вот должность, — говорит он.
Гринберг еще сохраняет надежду Беспалову убедить:
— Вопрос не следует выеденного яйца. Сядем, посчитаем с бумагой и карандашом, договоримся.
В облгосадминистрации акцентируют: город всего лишь направляться федеральным требованиям.
— Вот, все беды у нас от федералов, — сокрушается один из государственныхы служащих обласной администрации. — Мы бы, может, и не зверствовали с почвой, а куда деваться?
МУСОРНОЕ ДЕЛО
Ульяновские госслужащие, как мне показалось, вправду верят, что они светочи, лишь Москва трудиться мешает.
— Я бы этих «светочей» кроме того в подъезд светить не повесил! — горячится Николай Охотников, сейчас несложный таксист, и вдобавок сравнительно не так давно — могущественный «мусорный король».
У него отобрали бизнес. Правильнее, свалку и дюжина «КамАЗов»-мусоровозов.
— Показались две компании, подконтрольные большим людям, — говорит юрист Тимофей Федосеев, ведущий дела Охотникова. — Начальник одной из них скоро возглавил местный надзорный орган.
Новоявленные госслужащие запретили Охотникову пользоваться собственной свалкой, вместо этого вынудили возить мусор на свалки этих компаний — позже, мол, сочтемся. Сочлись. Выкатили за аренду свалок $200 тыс., Охотников разорился.
Сейчас под недругами зашатались кресла, и Охотников принялся с ними судиться. Шансы имеется, но имеется и веские доводы у неприятной стороны, подчеркивает юрист. Так или иначе, в бизнес Охотников уже не возвратится.
Таких историй много. Один из предпринимателей жалуется, что власти настойчиво не согласовывают помой-му готовый землеотвод уже пара лет. Предприниматель г-жа Игнатова упала с инфарктом прямо на ступенях земельного комитета, в то время, когда выяснила, что ее дело об отводе почвы, и без того провисевшее 7 месяцев, послано на пересмотр.
— Даму трясет, ей реально нечего имеется, — говорит Сага.
НЕ ВНИКЛИ
Мы желали поболтать о рейтинге с русским представительством ВБ, но нас перенаправили в Интернациональную денежную корпорацию. В том месте нас снабдили нужной информацией. А специалисты уверены в том, что ВБ собственный изучение «имитировал».
— А не было важного изучения, — говорит Гринберг. — Вот желали определить, легко ли подключиться к сетям, и задали вопрос… МУП «Ульяновская городская электрическая сеть». Узнали ответ — легко! А из-за чего предпринимателей не задали вопрос?
У них совсем второе вывод.
— Изучение выполнено «под заказ», — говорит глава департамента стратегического анализа компании ФБК Игорь Николаев. — Об этом свидетельствует и момент презентации (Петербургский форум), и участие последовательности известных русских госструктур. Жаль, потому, что это бросает тень на другие изучения ВБ, которым я доверяю.
Клиентом изучения выступало Министерства экономики, платило оно же, сами регионы и ЕС.
— Ульяновская область не так уж нехороша, и губернатор Сергей Морозов сделал много, — говорит научный руководитель ВШЭ Евгений Ясин. — Однако рейтинг организован не имеет значение и к его итогам стоит относиться с осторожностью.
— Мировой банк недоработал, с ним это не редкость, — резюмирует член правления «ИНСОР» Евгений Гонтмахер. — Выборка маленькая — нужно хотя бы пара десятков компаний.
Кликните для повышения
ОФИЦИАЛЬНО
Сергей Беляков, глава департамента инвестиционной политики Министерства экономики: «Будем поменять извращенную идеологию государственныхы служащих»
— Мы заказали изучение вследствие того что, во-первых, желали знать, каковы условия ведения бизнеса в регионах, потому, что неспециализированный рейтинг ВБ составляется на основании данных лишь по Москве. А, во-вторых, мы желали выяснить по результатам изучения лучшие практики, другими словами то, как регионы, создающие лучшие условия для бизнеса по оцениваемым показателям, получают этого.
Это принципиально важно, по причине того, что мы ориентируемся не только на лучшие интернациональные практики, но и на те, каковые уже реализованы в отечественных условиях. Это, пожалуй, основной вывод: главная неприятность не в законодательстве, а в том, как оно используется. Помимо этого, стало ясно, что главное звено в вопросе создания комфортной бизнес-среды — региональные власти.
Следующим шагом, что мы уже делаем, есть стимулирование нехороших регионов соответствовать фаворитам. До тех пор пока в целом условия для предпринимательства далеки от комфортных. Бизнес у нас старается скорее выжить.
Причем многие сложности позваны не кризисом либо рыночной борьбой, а действиями государственныхы служащих разного уровня, каковые уверены в том, что предприниматель им чем-то обязан и обязан доказать собственный право на предпринимательскую деятельность. Эту извращенную идеологию государственныхы служащих мы и желаем поменять. Предприниматель обязан нести минимум рисков чтобы получить максимум доходов.
Как он будет снабжать собственный доход — это вопрос к нему, а вот снять его риски — задача страны. В этом смысле результаты изучения ВБ крайне полезны, по причине того, что уже имеется региональные лидеры и регионы, каковые не просто это осознали, но и реализуют такую политику. на данный момент они побеждают борьбу за инвесторов.
КОММЕНТАРИЙ СПЕЦИАЛИСТА
Никита МАСЛЕННИКОВ, советник Университета современного развития: Мы все как на Западе делаем, да попусту
— В развитых экономиках небольшой бизнес генерирует не меньше 50% ВВП, у нас 15 — 20%. Основная обстоятельство: у нас нет совокупности защиты частной собственности. В мае правительство помой-му сделало необходимые шаги — так, показался федеральный бизнес-омбудсмен, — но все снова зависло, «дорожные карты» по малому бизнесу так и не разглядели. Часть вины и на самом бизнесе — ожидает милостей, не консолидируется. Лишь сейчас начали появляться малые предприятия в науке и инженерии.
Поддержать предпринимателей-инженеров власть, возможно, и счастлива. Да как? Бюджеты регионов перегружены социальными обязательствами. А в то время, когда начинают помогать и регулировать, лучше бы не начинали. Кроме того обычной статистики по «малышам» нет. Как помогать тем, о ком ты ничего не знаешь?
В следствии у нас действует где-то 80% от используемых в мире всевозможных мер помощи. Правильнее, бездействуют — с Запада все красиво списали, а не работает.
А ЧТО В ДРУГИХ РЕГИОНАХ?
Сшить мишку Тэдди — хоть на следующий день, а со постройкой подождите годок
Мы спросили происходящим в других городах, каковые обследовал ВБ
Казань
В Казани бизнесу очень никто не мешает. Единственное, что требуют власти, — выполнять закон. Но обиженные находятся: это торгаши с рынков. Специально для них в пригороде Казани строят технополис. Но переезжать в том направлении они не желают. Опасаются утратить клиентов. Но власти непреклонны.
В мэрии заявляют, что все эти уличные рынки — «рассадник антисанитарии», потому-то их за город и переселяют.
Ярославль
Зарегистрировать предприятие возможно за 27 дней, а вот разрешения на постройку нужно будет ждать… 247 дней. Помощник директора среднего предпринимательства поддержки и областного Фонда малого Виктор Киселев растолковывает: какие-то объекты принадлежат городу, какие-то области, вот госслужащие и футболят.
Но стали меньше взяток брать, радуется он.
Пермь
Тут открыли бизнес-инкубатор. Действительно, над новыми проектами потешается вся область. Кто-то варит мыло, второй страусов выращивает, а самый креативный чудак и вовсе принялся шить мишек Тэдди.
Важных инноваций как-то не видно.
Ростов-на-Дону
Глава местной ячейки ОПОРА России Виктор Халын бизнес-климатом доволен. Но признает — неприятностей большое количество, и прежде всего винит закрытость власти от потребностей предпринимателей. Но, это общероссийское пожелание.
Ольга ПРОХОРОВА, Кирилл ШЛЫКОВ, Мария САФИНА, Ольга ГОПАЛО
КСТАТИ
Кто образовывает данный рейтинг?
Рейтинг Doing Business («Делать бизнес») показывает, как легко в стране дышится предпринимателям. Его делают ВБ и Интернациональная денежная корпорация. Он не редкость глобальный и в стране.
Во глобальном рейтинге Российская Федерация занимает позорное 120-е место, между Кабо-Верде и Коста-Рикой. Правительством поставлена задача извлечь Россию на 20-е место к 2018 году. Вовнутрь России специалисты посмотрели во второй раз (ранее — в 2008 году, и тогда фаворитом была Казань).
