Пенсионная реформа: невеселая необходимость
Пенсионная реформа — это комплекс мероприятий, каковые изменяют условия пенсионного обеспечения. Обстоятельства реформирования смогут быть различными, но в мире отмечается устойчивая тенденция к трансформациям социального обеспечения граждан. Какие конкретно конкретно мероприятия проводятся на протяжении пенсионной реформы?
Мероприятия, каковые проводятся в ходе пенсионной реформы, возможно поделить на группы:
- Экономические — создание механизмов перераспределения средств граждан, определение размеров и ставок пенсии, проведение валоризации (переоценки пенсии, накопленной в годы действия ветхих пенсионных совокупностей).
- Политические — к примеру, прибавки к пенсии по чисто политическим мотивам.
- Правовые — создание соответствующей нормативно-правовой базы (указы, нормативные акты, законы).
- Организационные — разработка концепции реформы, создание пенсионных служб и фондов, определение их функций.
Потребность в кардинальном пенсионном реформировании в интернациональном масштабе появилась по окончании 1994 года, в то время, когда Мировой банк представил доклад, в котором четко обрисовал проблему глобального старения. Средний возраст обитателей отечественной планеты растет, а потому, что «отодвигать» пенсионный возраст по ряду причин не всегда быть может, непременно любая страна столкнется с недостатком бюджета, предназначенного на пенсии.
Главная цель пенсионной реформы — это достижение самый удачного баланса между накопительной и распределительной частью пенсии. Раньше пенсионная совокупность во многих государствах строилась только на принципе перераспределения средств. Интернациональные организации (Мировой банк, Интернациональная Международная организация и организация труда социального обеспечения) продолжительное время пробовали выработать единое для всех государств соотношение перераспределительных и накопительных элементов, но, в итоге, было решено, что любая страна обязана выбирать собственную модель пенсионной совокупности с учетом собственной специфики.
В мире существует не меньше двухсот пенсионных совокупностей, каковые различаются по тому, как учитывается для расчета пенсии трудовой стаж, включается ли в стаж учеба, как учитываются перерывы в трудовой деятельности и без того потом. По сути, все совокупности представляют собой комбинации накопительной части (эластичные отчисления, каковые возможно инвестировать и вырабатывать собственную пенсию лично) и распределительной (пенсионные отчисления фиксированы).
Какой возможно организован тип пенсионной совокупности в следствии реформы?
Чистая накопительная пенсионная совокупность. Граждане выплачивают необходимые фиксированные взносы или в национальный, или в личный пенсионный фонд. Базисная часть пенсии жестко определяется и выплачивается из бюджета всем без исключений. Взносы в управляющие негосударственные фонды кроме этого осуществляются обязательно, к примеру, десять процентов от заработной плата.
Такая модель была реализована (с провальным результатом) в Чили, на данный момент она с некоторыми дополнениями действует в Казахстане.
Шведская распределительная трехуровневая модель. Предполагает три уровня: базисная часть пенсии — она гарантируется страной в минимальном размере, и страховая часть — ее размер зависит от сроков и размеров пенсионных взносов. В дополнение начинается необязательное личное страхование через негосударственные фонды. Швеция удачно осуществила реформу недавно, во второй половине 90-ых годов двадцатого века.
До этого в Швеции существовала фактически социалистическая модель, по которой пенсию приобретал любой по окончании тридцати лет работы, в размере, не зависящем от заработной плата. Но структура населения изменялась, и в итоге, на одного трудящегося начало приходиться по четыре — пять пенсионеров. За четыре года в Швеции создали новую распределительную трехуровневую модель.
По шведскому пути пошли и другие страны, к примеру, Киргизия.
Многоуровневая смешанная накопительно-распределительная совокупность. Такая пенсия предполагает градацию пенсионных выплат для различных категорий граждан: социальные пенсии для тех, у кого не было возможности получить, трудовые пенсии для остальных. Трудовые пенсии смогут быть накопительные и условно-накопительные. Имеется кроме этого страховая часть пенсии.
Эту модель предпочли многие страны Восточной и Центральной Европы — Венгрия, Польша, Чехия, Хорватия, Словения, страны Балтии, страны Латинской Америки. Многоуровневая смешанная совокупность формируется и в Российской Федерации, которая формирует новую пенсионную совокупность с 1990 года.
Но, предлоги для оптимизма имеется не у всех — степень успешности пенсионной реформы зависит от того, как стабилизирована экономика в целом.
Одажиу Людмила
