Пенсионная реформа во франции: причины, реакция, альтернативы?
Пенсионная совокупность Франции основана на принципе солидарности поколений и фонд выплат формируется за счет текущих отчислений трудящегося населения. До недавнего времени пенсионный возраст в шестьдесят лет, установленный еще Франсуа Миттераном, был одним из самых низких в Европе.
Но на протяжении пенсионной реформы, последовательно одобренной президентом и парламентом в октябре 2010 года, большая планка выхода на пенсию, не обращая внимания на бессчётные протесты широких слоев населения, была поднята с 65 до 67 лет, а минимальная — с 60 до 62 лет. Трудовой стаж для выхода на пенсию обязан составлять не меньше 40,5 лет. Конечно, на практике это приведет к тому, что выходить на пенсию во Франции будут в 67 лет.
В чем обстоятельства столь бескомпромиссной социальной политики Саркози и резкого недовольства населения? И какие конкретно альтернативы видят противоборствующие силы?
Предыстория пенсионной реформы 2010 года во Франции
Реформа 2010 года во Франции не первенствовала . По пути тотального реформирования совокупности социального обеспечения Франция отправилась еще в первой половине 90-ых годов XX века, запустив первый в собственной истории накопительный элемент — PEP. На условиях вкладов на срок не меньше восьми лет будущие пенсионеры Франции к 2002 году накапливали лишь на накопительном счету около 48 миллиардов евро.
Но нельзя сказать, что этих средств хватало, и употреблялись они действенно. В итоге на смену PEP пришел новый проект — PERP (Народный замысел пенсионных сбережений), отличающийся от первого предоставлением налоговых льгот всем участникам совокупности — самим будущим пенсионерам, отчисляющим средства на собственные индивидуальные квитанции с текущих доходов.
До сих пор, не обращая внимания на существование страховой и накопительной частей, для главной массы граждан большую часть пенсии составляла как раз базисная, обеспеченная национальным солидарным фондом. Но яблоком раздора есть кроме того не это, а долгий срок нужных пенсионных отчислений (в 2018 он составит 42 года), бессчётные «привилегии и» льготные режимы для государственныхы служащих и топ-менеджеров, наровне с наступлением на льготы представителей рабочих профессий, что обостряет социальные несоответствия. Помимо этого, бессчётные споры вызывает и увеличение пенсионного возраста.
Ранее — в 1993 и 2003 годах — уже проводились две пенсионные реформы. Первая повысила пенсионный возраст работников частного сектора, вторая отменила привилегии более раннего выхода на пенсию для работников бюджетной сферы.
В ноябре 2007 года третья реформа была совершена Николя Саркози. Он повысил возрастную планку с 60 до 61 года, в один момент лишив служащих последовательности льгот при расчете пенсии. Тогда бастовали лишь работники транспортной сферы и кое-какие категории поддержавших их бюджетников.
Авторитет президента упал всего на пять процентов.
В 2010 году по окончании новой реформы, инициированной президентом, бороться за права старшего поколения на французские улицы вышли кроме того школьники. Авторитет Саркози во время забастовок и слушаний падал рекордными темпами. К моменту принятия законопроекта действия президента не одобряли около семидесяти процентов французов.
Не обращая внимания на то, что аналитики предсказали ему полный провал на выборах 2012 года, он твердо решил довести реформу до конца.
Из-за чего пенсионная реформа во Франции была нужна?
Обстоятельств для столь радикального ответа пара, но ключевую роль сыграли следующие:
Из года в год количество пенсионеров во Франции все больше приближается к количеству трудящегося населения. Увеличивая срок выхода на пенсию, власти стремятся уменьшить темпы приближения к критической отметке. Сейчас средняя длительность судьбы в стране образовывает для мужчин 77 лет, для дам — 84 года.
В 2010 году на одного пенсионера во Франции было нужно чуть менее четырех трудящихся. За 20-30 лет данный показатель может сократиться еще вдвое.
Франция прекратила соответствовать требованиям Европейского союза — не более 3% недостатка бюджета и не более 60% госдолга от ВВП. Недостаток бюджета в сегодняшней Франции — более 7% ВВП, госдолг — около 80%. За счет реформы правительство сохраняет надежду к 2013 году решить денежные неприятности.
Как приняли пенсионную реформу во Франции и за ее пределами?
Во время дискуссии законопроекта во Франции бастовало два с половиной миллиона человек. В акциях протеста принимали участие представители самых различных социальных слоев, а около 72% населения поддерживали бастующих.
Необходимо подчеркнуть, под напором беспокойств Саркози отправился на кое-какие уступки — для своих родителей детей-калек и матерей с тремя и более детьми. Но, в целом, он остался бескомпромиссным. Рядом с изображением президента в эти дни во Франции показалось фото Гитлера с саркастическим комментарием: «Я также начинал с малого, а закончил концлагерями».
Сила противостояния была заметна уже по результатам совещания в парламенте: 177 сенаторов реформу поддержали, 153 выступили против. Министр труда Эрик Верт в собственных выступлениях целиком и полностью поддержал Николя Саркози, глава правительства Франсуа Фийон в более мягкой форме кроме этого одобрил реформу.
Не уделяя особое внимание пенсионному возрасту, собственные позиции высказали центристы и ультраправые. Первые, во главе с Франсуа Байру, поднялись на уравнительных позициях, предлагая отмену пенсионных привилегий и льгот некоторым категориям служащих. А приверженцы Ле Пена внесли предложение о понижении большого рабочего стажа до 40 лет.
Против реформы выступили левые силы. Фаворит социалистов Мартин Обри сразу же объявила, что при прихода к власти вернет прошлый пенсионный возраст и предложит другое решение проблем недостатка бюджета из-за высоких национальных затрат в 2013 году. Коммунисты высказали собственные позиции более четко, предложив отмену обложения налогом компенсаций, выплачиваемых увольняемым при сокращении производства, за возвращение права досрочного выхода на увеличение и пенсию вклада работодателей в пенсионный фонд.
Сам Саркози обвинил в современных экономических проблемах Франции дорогую для страны социальную политику Франсуа Миттерана, снизившего пенсионный возраст с 65 до 60 лет. А весомую помощь ему в данной связи оказала позиция Ангелы Меркель, предложившей европейцам наблюдать правде в лице — правде, которая, она утвержает, что содержится в том, что люди легко стали жить продолжительнее.
Ксения Жарчинская
